一、背景和依據

2025年3月27日，國家發展改革委 國家能源局印發了《關于加快推進虛擬電廠發展的指導意見》（發改能源〔2025〕357號），在規范虛擬電廠定義和定位、積極推動虛擬電廠因地制宜發展、持續提升虛擬電廠建設運行管理水平、完善虛擬電廠參與電力市場機制、提高虛擬電廠安全運行水平等8方面提出18條政策措施，提出到2027年、2030年兩個時間節點的發展目標，到2027年，虛擬電廠建設運行管理機制成熟規范、參與電力市場的機制健全完善，全國虛擬電廠調節能力達到2000萬千瓦以上；到2030年，虛擬電廠應用場景進一步拓展，各類商業模式創新發展，全國虛擬電廠調節能力達到5000萬千瓦以上。根據最新的國家、省政策要求，為進一步推動廣州虛擬電廠產業高質量發展，我局牽頭編制了《廣州市虛擬電廠高質量發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、主要內容

《實施方案》緊緊圍繞我市當下電網運行中面臨的高峰負荷持續提升且持續時間變短、分布式電源規模不斷提升、區域配電網設備重過載等新挑戰，提出4個方面14條措施，主要內容如下：

（一）工作目標。提出到2025底，虛擬電廠調節能力達30萬千瓦；到2026年底，調節能力達80萬千瓦；到2027年底，調節能力達100萬千瓦，形成可持續、常規化的商業運營模式和產業生態。

（二）主要任務。1.健全虛擬電廠管理體系（第一條至第四條），推動成立廣州市虛擬電廠管理中心，完善運營管理平臺，制定運營管理工作要求及相關技術標準規范。2.培養虛擬電廠市場（第五條至第八條），建立可調節資源庫，推進存量資源智能化改造，推動運營商建設技術支持系統，培育多元市場主體。3.深化虛擬電廠運營機制（第九條至第十一條）。引導虛擬電廠參與省級電力市場交易，開展市級虛擬電廠應用，豐富虛擬電廠商業模式。4.加快科技創新與生態構建（第十二條至第十四條），深化虛擬電廠技術創新，推動源網荷儲一體化試點示范項目建設，打造灣區虛擬電廠產業生態。

（三）保障措施。包括加強組織領導、加大政策支持、做好組織實施和政策宣貫。