近日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)多層級(jí)虛擬電廠(chǎng)管理體系建設(shè)的提案》的答復(fù)函，關(guān)于推動(dòng)多層級(jí)虛擬電廠(chǎng)管理體系建設(shè)，考慮到各個(gè)省份、地市虛擬電廠(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)不同，國(guó)家能源局將推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需要和虛擬電廠(chǎng)資源情況，因地制宜完善虛擬電廠(chǎng)管理制度，構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)清晰的虛擬電廠(chǎng)管理體系。詳情如下：

關(guān)于政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第02526號(hào)（工交郵電類(lèi)370號(hào)）提案答復(fù)的函

您提出的《關(guān)于推進(jìn)多層級(jí)虛擬電廠(chǎng)管理體系建設(shè)的提案》收悉，經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

虛擬電廠(chǎng)是具有鮮明新型電力系統(tǒng)特征的新型電力運(yùn)行組織模式，有利于增強(qiáng)電力保供能力，促進(jìn)新能源消納，完善電力市場(chǎng)體系。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局高度重視虛擬電廠(chǎng)建設(shè)，加快推動(dòng)虛擬電廠(chǎng)規(guī)?；l(fā)展。您提出的關(guān)于虛擬電廠(chǎng)發(fā)展的有關(guān)建議，我們高度重視、積極支持。

一、關(guān)于推動(dòng)多層級(jí)虛擬電廠(chǎng)管理體系建設(shè)

2025年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改能源〔2025〕357號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），明確提出省級(jí)主管部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定虛擬電廠(chǎng)發(fā)展方案，在發(fā)展規(guī)模、業(yè)務(wù)類(lèi)型、運(yùn)營(yíng)模式、技術(shù)要求等方面作出安排，針對(duì)省級(jí)、地市級(jí)電力調(diào)節(jié)需要，培育不同特點(diǎn)的虛擬電廠(chǎng)主體，完善虛擬電廠(chǎng)發(fā)展體系?？紤]到各個(gè)省份、地市虛擬電廠(chǎng)發(fā)展的特點(diǎn)不同，我們將推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需要和虛擬電廠(chǎng)資源情況，因地制宜完善虛擬電廠(chǎng)管理制度，構(gòu)建層次分明、結(jié)構(gòu)清晰的虛擬電廠(chǎng)管理體系。

二、關(guān)于完善結(jié)算機(jī)制

虛擬電廠(chǎng)在聚合分散電力資源、參與電力系統(tǒng)運(yùn)行中發(fā)揮著重要作用。我們支持虛擬電廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)商建立相關(guān)技術(shù)支持系統(tǒng)，強(qiáng)化信息交互功能，優(yōu)化調(diào)控聚合資源，參與電力市場(chǎng)或需求響應(yīng)。對(duì)于提案中提出的針對(duì)參與非電能量市場(chǎng)的虛擬電廠(chǎng)完善結(jié)算機(jī)制的建議，我們將指導(dǎo)各地虛擬電廠(chǎng)主管部門(mén)結(jié)合虛擬電廠(chǎng)發(fā)展方案和相關(guān)交易規(guī)則制定，深入研究、充分考慮，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)算流程。

三、關(guān)于健全市場(chǎng)和電價(jià)機(jī)制

（一）關(guān)于完善市場(chǎng)機(jī)制。《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，虛擬電廠(chǎng)在滿(mǎn)足《電力市場(chǎng)注冊(cè)基本規(guī)則》要求及相應(yīng)市場(chǎng)的準(zhǔn)入要求后，可按獨(dú)立主體身份參與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)及輔助服務(wù)市場(chǎng)。省級(jí)主管部門(mén)、國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)結(jié)合職責(zé)，明確并組織發(fā)布虛擬電廠(chǎng)參與各類(lèi)電力市場(chǎng)的規(guī)則細(xì)則。在虛擬電廠(chǎng)參與電力市場(chǎng)初期，可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)放寬準(zhǔn)入要求，并根據(jù)運(yùn)行情況逐步優(yōu)化。下一步，我們將持續(xù)完善全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，推進(jìn)電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)及輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善交易規(guī)則，有效引導(dǎo)虛擬電廠(chǎng)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)。

（二）關(guān)于健全價(jià)格政策。2021年，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2021〕1093號(hào)），指導(dǎo)各地科學(xué)劃分峰谷時(shí)段，出臺(tái)尖峰電價(jià)機(jī)制，合理擴(kuò)大峰谷電價(jià)價(jià)差，為引導(dǎo)用戶(hù)錯(cuò)峰用電、降低電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力創(chuàng)造條件。2025年1月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革 促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2025〕136號(hào)），推進(jìn)新能源上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)價(jià)格由市場(chǎng)交易形成，推動(dòng)虛擬電廠(chǎng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、充分發(fā)掘市場(chǎng)價(jià)值。下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將研究健全調(diào)節(jié)性資源價(jià)格機(jī)制，探索建立發(fā)電側(cè)可靠容量補(bǔ)償機(jī)制，更好發(fā)揮虛擬電廠(chǎng)等調(diào)節(jié)資源作用，支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)。

感謝您對(duì)國(guó)家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國(guó)家能源局

2025年7月18日