近日，省工信廳印發《甘肅省虛擬電廠建設與運營管理實施方案（試行）》（甘工信發〔2024〕252號，以下簡稱《實施方案》）。為便于理解《實施方案》，做好貫徹落實工作，現將有關內容解讀如下：

一、《實施方案》出臺的背景是什么？

近年來，受極端天氣頻發、新能源裝機比例不斷提高的影響，電力保供形勢日趨嚴峻，亟待建立更加靈活的需求側資源管理模式。2021年，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，提出要大力提升電力系統綜合調節能力，加快靈活調節電源建設，引導自備電廠、工商業可中斷負荷、電動汽車充電網絡、虛擬電廠等參與系統調節。2022年，國家發展改革委、國家能源局發布《“十四五”現代能源體系規劃》，提出開展工業可調節負荷、樓宇空調負荷、大數據中心負荷、用戶側儲能、新能源汽車與電網（V2G）能量互動等各類資源聚合的虛擬電廠示范。2023年，國家發展改革委等部門發布《電力需求側管理辦法（2023年版）》和《電力負荷管理辦法（2023年版）》，提出將需求側資源以虛擬電廠等方式納入電力平衡，提高電力系統的靈活性。2024年，國家能源局發布《電力市場注冊基本規則》，明確了虛擬電廠作為一類新型經營主體的市場成員身份。

二、《實施方案》的主要內容是什么？

《實施方案》按照“總體設計、政企協同、試點先行、持續推進”的原則，重點從虛擬電廠建設與接入、市場運營兩個方面進行明確，建設甘肅省虛擬電廠運營管理體系，引領和培育甘肅虛擬電廠規范化、常態化、規模化、市場化發展，主要內容如下：

一是明確虛擬電廠、虛擬電廠運營商、虛擬電廠聚合發用電戶的概念與關系。虛擬電廠是將一定區域內需求側資源聚合、協調、優化具備電力調節能力的系統。虛擬電廠運營商是虛擬電廠建設和運營的主體，應是在電力交易平臺正式注冊的售電公司、負荷聚合商，或具有電力市場交易資格的電力批發用戶。虛擬電廠聚合發用電戶應為調度機構未直接調度控制的發、用電資源，不含居民農業和電網企業代理購電工商業用戶。

二是明確虛擬電廠建設、接入管理流程與技術要求。提出虛擬電廠運營商應自建虛擬電廠聚合運營系統，由國網甘肅省電力公司開展虛擬電廠建設項目管理。項目建成后，由省級電力負荷管理中心開展虛擬電廠技術測試與資質認定工作。

三是明確虛擬電廠運營商分類與交易要求。根據聚合資源類別，虛擬電廠運營商分為“電源型”“負荷型”和“混合型”。其中，“電源型”虛擬電廠運營商初期僅可參與輔助服務市場，輔助服務市場中視同新能源開展市場交易申報與出清。“負荷型”虛擬電廠運營商可參與中長期、現貨、輔助服務、需求響應市場，視同售電公司或電力批發用戶開展市場交易申報與出清。“混合型”虛擬電廠運營商應按照資源類型建立發、用電交易單元分別參與市場交易，發電交易單元可參與交易類型、申報、出清機制與“電源型”虛擬電廠運營市場一致，用電交易單元可參與交易類型、申報、出清機制與“負荷型”虛擬電廠運營市場一致。

四是明確虛擬電廠運營商與聚合發用電戶結算要求。以國網甘肅省電力公司計量裝置數據為結算依據，按照電力市場交易規則開展費用結算。虛擬電廠運營商應公平承擔市場運營費用、不平衡資金等，按照上、下網電量分別計算分攤費用。

三、《實施方案》提出哪些保障措施？

《實施方案》從健全工作體系、強化政策宣傳、開展常態評估三個方面提出工作要求，由省工信廳統籌推進虛擬電廠建設運營工作，指導國網甘肅省電力公司開展虛擬電廠建設運營體系建設，省、市兩級電力負荷管理中心做好虛擬電廠建設與接入全流程服務，全力保障虛擬電廠在甘健康有序發展。