杭州市發展改革委關于市十二屆政協四次會議313號提案的答復
您提出的《關于加快“智能微電網”建設,促進能源綠色低碳轉型的建議》收悉,現答復如下: 近年來,隨著高比例可再生能源的大規模接入,給電力系統帶來了隨機性、間歇性和波動性挑戰。智能微電網通過其內部能量管理系統,能夠對分布式新能源進行就地聚合、優化配置、平滑波動,最大程度地實現“就地消納”,減輕了主電網的調峰壓力和遠距離輸電的損耗,部分解決了新能源“并網難”問題。發展智能微電網是構建清潔低碳、安全可控、靈活高效、開放互動、智能友好的新型電力系統的重要途徑。針對您提出的建議,市發展改革委會同有關部門進行了認真研究,主要有: Part.01 支持政策 國家能源局出臺了《加快構建新型電力系統行動方案(2024-2027年)》《國家能源局關于支持電力領域新型經營主體創新發展的指導意見》等,鼓勵各地結合應用場景,因地制宜建設智能微電網項目。浙江省出臺了《浙江電力領域新型主體市場化響應實施細則(試行)》,允許微電網主體通過虛擬電廠(負荷聚合商)參與電力市場運行。杭州市2022年出臺《關于進一步加快杭州市光伏發電項目建設的實施意見》,鼓勵探索開展以光伏為主體的多能互補、源網荷儲、微電網等項目建設,并對光伏項目給予0.2元/瓦的建設補貼。2023年出臺《杭州市工業領域碳達峰實施方案》,鼓勵加快開展工業綠色低碳微電網建設。同時,2023年-2025年間杭州市均出臺了迎峰度夏(冬)電力保供補貼方案,對參與調峰的用戶側儲能進行放電補貼,其中2025年方案還將V2G充電樁和換電站頂峰放電列入補貼范圍。 技術規范 2016年以來,國家層面陸續發布了二十余項微電網國家標準及團體標準、行業標準。隨著近兩年來新能源大規模普及,以及儲能技術的快速商業化,微電網也進入高質量發展新階段,相關技術標準也得到進一步完善,僅2025年就有7項國家標準正在修訂或起草,已建立起覆蓋微電網規劃設計、調試運維、并網、運行模式、控制與保護、監控系統等各環節的標準體系。同時,微電網標準制定工作也已向分支領域延伸,如團體標準《建筑智能微電網技術標準》(T/CABEE 106-2025),適用于新建、改建、擴建的民用建筑及園區范圍內的交流電壓等級為1kV或直流電壓等級為1500V及以下的建筑智能微電網建設。 試點示范 2021年,省能源局組織開展浙江省新型電力系統試點項目申報,杭州市西子航空零碳智慧能源中心源網荷儲一體化示范項目、蕭山泛亞運零碳微電網示范工程等項目入選。2023年,省能源局組織第二批新型電力系統示范項目申報,蕭山“千瓦可控、度電可調”低碳園區示范項目、中恒電氣“零碳”智慧未來工廠源網荷儲一體化示范項目、杭州西站交能互補一體化項目、錢塘風光儲氫多能互補零碳柔直示范工程等項目入選。2025年,國家能源局組織開展新型電力系統建設試點申報,蕭山江南科技城“智能協同、綠色互聯”微電網群、杭州余杭科技城主配微一體高可靠都市電網示范、臨建高速交能融合智能微電網、富陽多元融合智慧山島微電網等4個微電網項目經省級評審后推送至國家能源局參評。 面臨形勢 一是應用場景受限。杭州市是資源小市,風光資源相對匱乏,土地面積受限。如嚴格按照國家能源局“以新能源為主要電源、具備一定智能調節和自平衡能力、可獨立運行(孤島運行)”定義來看,絕大多數場景并不符合智能微電網要求,更多是以多能互補、源網荷儲一體化等形式體現。二是企業意愿不強。杭州市供電可靠性達到99.998%以上,電力供應、電能質量能夠得到充分保障,企業建設光伏、儲能等主要考慮經濟收益。且光伏余電直接上網價格高于谷電價格,在現行政策體制下,儲能利用谷電收益更大。因此,企業投資光伏、儲能積極性很高,投建微電網特別是能源管理系統意愿不強。三是盈利模式單一,市場機制尚未健全。目前浙江省微電網用戶主要依靠光伏“自發自用、余電上網”和儲能兩充兩放“峰谷價差” 來節約用能費用。雖然2025年起,微電網用戶通過虛擬電廠等聚合平臺也可參與電力市場日前需求響應(2025年浙江省已開展10次日前削峰交易),但其他調頻、黑啟動、系統備用等服務尚未被納入市場交易范圍。四是安全風險仍舊較大。作為微電網核心的儲能,其安全性仍是第一考慮要素,近些年來,國內外均有儲能電站安全事故發生。鑒于此,杭州市電化學儲能電站防火設計導則要求火災危險性為乙類及以上(包括鋰離子、鈉離子電池)的儲能廠房或預制艙不應設置在人員密集場所、高層建筑、地下(半地下)等建筑和場所。 Part.02 梳理重點應用場景,加大扶持力度 重點針對高端制造業與工業園區、數據中心與算力中心、重要公共建筑與基礎設施、商業綜合體與大型社區、偏遠旅游景區與鄉村等場景,結合用電需求(電能質量、穩定性)、電網架構、風光水資源、安全要素等,充分論證后選取適宜發展路徑,列入“十五五”重點推進計劃,確有必要的,爭取國家電網、財政部門進一步加大政策支持力度。 總結試點項目經驗,優化發展策略 充分分析總結不同試點項目、不同微電網的典型結構和特征,進一步優化微電網在源、網、荷、儲、系統建設、二次系統等方面的建設方案與原則,差異化指導企業開展微電網建設。同時對項目運營模式選擇及項目建成后運行優化問題做深入研究,制定高比例新能源消納的調度運行策略,提高電網對新能源的消納能力。 加強政策銜接服務,突出安全管理 一是做好上層政策銜接和宣貫,推進國家及省微電網、光伏、儲能、風電、電力市場等政策在本地區落地生效。同時,會同國網供電公司等單位編制微電網技術標準匯編,指導企業建設。二是加強能源主管部門與住建部門、經信部門業務聯動,打通部門隔閡,推動光伏、儲能、充電樁等不同業態實施聯合備案制度,進一步優化審批流程,為企減負。三是加強項目安全管理,聯合應急管理、住建、消防救援等部門加強安全隱患排查,完善聯合監管工作機制,進一步把好備案關、建設關、運維關。 聚合微電網資源,探索可持續商業模式 加強《浙江省虛擬電廠運營管理細則(試行)》《浙江電力領域新型主體市場化響應實施細則(試行)》等系列文件宣貫,協助微電網主體開展注冊接入、能力認證、運行監測等工作。積極引導微電網接入市級虛擬電廠平臺,聚合資源參與浙江省電力市場交易,并根據省政策適時推進與電力現貨市場銜接,進一步拓展盈利空間。
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